一、事件基本情况及处置过程

（一）事件发生与初期应对

2024年6月15日某高校主校区研究生公寓发生一起重大突发事件。硕士研究生陆某在唤醒同宿舍两名同学后，突然从翻越护栏坠落。两名舍友虽立即采取呼救、报警等措施，但经120急救人员现场检测，陆某已无生命体征。属地公安分局刑侦技术人员于事发后迅速抵达现场，完成现场勘查、物证提取等工作，初步认定符合高空坠落致死特征，遂按程序将遗体移送殡仪馆。

（二）家属行为升级与事态扩大

当日上午9时，死者父母及亲属10人抵达学校所在城市。校方安排其入住距离校园约1公里的快捷酒店。自6月15日至29日期间，家属群体呈现明显组织化特征，人数逐步增至45人，实施包括：

物理冲突：6月16日、18日两次冲击校园，造成2名学校工作人员轻微伤；

秩序扰乱：6月20日在校园附近抛撒遗像、穿孝服哭闹，导致两场学术报告中断；

遗体争夺：6月15日在殡仪馆聚众抢夺遗体，破坏冷藏设备；

极端要挟：6月18日家属代表在校门企图自杀，引发群众围观；

信息对抗：持续要求查阅监控视频、进入宿舍调查，在自媒体平台散布不实信息。

（三）校方综合应对体系

事件发生后，学校立即启动橙色预警应急机制：

指挥体系：成立由分管校领导任组长的专项工作组，建立"1+3+N"指挥架构（1个指挥部，3个现场处置组，N个专业支持团队）；

力量配置：日均投入安保力量62人次，协调属地公安机关增派特警20名；

技术防控：启用智能安防系统进行人脸识别追踪，对重点区域实施电子围栏管控；

舆情管理：建立三级信息发布机制，及时消除各类谣言，通过官方渠道发布事件通报。

二、党委保卫部核心作用分析

（一）应急指挥中枢职能发挥

快速响应机制：值班人员3分钟内抵达现场，同步启动"三同步"机制（现场保护、信息报送、预案启动），10分钟内将基本情况上报校党委；

指挥体系构建：综合运用安全智慧平台进出设施建设成果，建立现场指挥部与后方指挥中心双线联动模式，实现"前沿处置-后台研判"实时互动；

资源统筹调配：协调校内外安保力量形成"三层防护圈"（核心区、管控区、警戒区）。整体上达到了校园核心区秩序稳定、宾馆至学校管控区信息对抗有效、家属所住酒店警戒区预警效果良好的有利态势。

（二）专业处置能力展现

现场保护方面：严格遵循"四不原则"（不破坏、不移动、不遗漏、不污染），完整保存坠楼轨迹物证链；协助刑警完成了事发现场勘查，取得了事件发生的第一手资料并合理保护了事故现场，为案件定性奠定了很好的基础。

危机谈判方面：采用"三级渐进式"沟通策略，由保卫干部、心理咨询师、法律顾问组成专业谈判团队，在一定程度上缓解了家长的极端情绪。

秩序维护方面：创新应用"柔性隔离"技术，使用可移动式缓冲装置化解肢体冲突4次；并于6月18日制止了学生父亲一次在校门企图自杀的行为，有效防范“校闹”影响不至于进一步扩大。

证据保全方面：建立"双备份"视频资料管理系统，确保监控录像的完整性和法律效力。

（三）法治化处置实践

法律程序规范：严格依据《刑事诉讼法》第3条、128条现场保护规定，拒绝家属查看原始监控、查看事故第一现场的非法要求；执法协作机制：与公安机关建立“警情直通”渠道，推动对5名主要闹事者采取治安拘留措施。

三、处置成效与经验总结

（一）多维处置成效评估

物理层面：有效控制7次群体性冲突，阻止3起极端行为；秩序层面：保障2场国家级考试、5项重大科研活动正常进行；法律层面：完整收集证据链37项，为后续司法程序奠定基础；社会影响：舆情热度指数从峰值86.7降至32.1，未产生负面舆情影响。

（二）创新性经验总结

1.建立"三预"工作机制：预判（提前识别风险家庭）、预警（建立重点人员数据库）、预防（开展心理干预），有效降低特殊事件发生的几率，防患于未然；2.推行"安保+"模式：整合保卫干部、心理咨询师、法律顾问形成专业处置团队，多方协调密切配合，快速、灵活、专业、有效的解决突发事件中的各方面问题；3.进一步推进安防系统智能化：应用AI行为识别技术，提前预警异常聚集行为，有效调度各类安保力量，达到快响应、准时空、强力量、稳秩序的目的；4.构建校地联动机制：与属地政府建立"五联"机制，在信息联通、力量联动、处置联手、舆情联控、事后联处等方面携手共建，真正达到以校园稳定促进社会稳定的局面。

四、问题反思与改进建议

（一）应急处置体系短板

1.住宿安排失当：安排家属居住酒店选址未考虑"安全距离"原则，便捷性反成处置掣肘；

2.沟通机制缺陷：初期处置时存在“多头应对”问题，信息传递出现2次重大延误；

3.法律应对滞后：对《刑法》302条盗窃、侮辱、故意毁坏尸体、尸骨、骨灰罪适用研究不足，错失早期震慑时机；

4.资源储备不足：应对大规模"校闹"时，防护装备出现临时性短缺。

（二）系统性改进方案

完善应急处置标准制定《校园突发事件处置规程》，明确：1.住宿安排“三不”原则：不在校门可视范围、不在主要交通沿线、不在敏感区域周边；2亲属接待“五定”标准：定接待人员、定沟通流程、定活动区域、定权利义务、定救济途径。3.构建专业处置体系：成立校园危机管理中心，整合保卫、心理、法律等专业力量有效避免多头出击，在谈判中掌握主动权；4.开发应急指挥智能平台，实现“态势感知-决策支持-资源调度”一体化，将情报、感知、行动等关节要素有机结合，做到灵活应对有效处置；5.建立案例数据库，收录典型案例，形成处置模板并定期组织培训，提升指挥员及一线工作人员应急处置能力；6.强化法治化建设，编制《校园安全执法指引》，明确常见情形的法律适用，使一线保卫干部真正意识到法无授权不可为的工作红线；7.与检察机关建立"校检联动"机制，推动依法快速处理，以及司法行政中的相关监督举措；8.优化保障机制，设立专项应急基金，确保物资、技术、人员的持续投入，同时在校卫队设立专项奖金，使一线工作人员遇事敢面对、面对后敢处理、处理时能办好；9.每年开展2次压力测试，运用现场会、应急拉动等形式提升整体安全工作能力。

五、长效机制建设思考

（一）构建"三维"预防体系：

空间维度：用好"智慧安防平台"，应用物联网、视频监控、视频追影等技术实现重点区域全天候监测，在研究生公寓试点应用非接触式生命体征监测系统（探测半径15米）。

时间维度全周期管理：建立覆盖全生命周期的电子档案系统，对重点人员保留不少于5年的行为数据（包括消费记录、门禁轨迹、图书馆借阅等），推进隐私保护下的敏感数据分析。

主体维度：完善“家校社”协同机制，建立家长信用档案和沟通平台。家长端：建立家长安全信用评分系统（FSSS），对存在校闹记录的家长实施"三限"政策（限入校频次、限接触范围、限沟通方式）；社会端：与网信办共建舆情联防机制，对传播校园不实信息的自媒体实施"熔断处置"（1小时内下架、3小时内溯源、24小时内通报）；学生端：进一步推进“国家安全教育进课堂”，落实教育部《大中小学国家安全教育指导纲要》的通知有关精神，建立“平安校园”积分系统，将安全行为转化学生本人的数字资产变安全教育由单纯课堂教育转换为知行合一的综合性教育。

（二）推进治理能力现代化

人才培养：在安全工程专业增设“校园危机管理”方向，培育专业人才；技术赋能：研发校园安全大脑系统，集成AI预警、数字孪生、智能决策等功能；制度创新：探索建立校园安全责任保险制度，完善风险分担机制。

（三）法治化建设深化路径

推动地方立法：建议制定《校园安全条例》，明确“校闹”入刑标准；

完善司法衔接：建立校园安全案件"快立快审"绿色通道；

强化执法协作：与公安机关建立联合指挥中心，实现警校联动常态化。

本案例表明，新时代高校安全治理需要实现从“被动应对”向“主动治理”、从“经验处置”向“专业处置”、从“行政管控”向“法治治理”的转型升级。党委保卫部作为校园安全治理的核心力量，应当持续提升法治化、专业化、智能化水平，构建与现代大学治理体系相适应的安全保障机制。