学术研究
高校维稳事件处置的实践探索——江苏某高校防范化解持续三年“闹访”事件为例

一、事件描述

2022年2月22日,江苏某高校硕士生孙某某被发现在宿舍自缢身亡。事发后,学校高度重视,第一时间与家属取得联系、表达关心关切,同时立即启动突发事件应急处置方案,在警方指导下,成立专项工作组,配合事件调查。经警方调查,该事件排除刑事案件可能。2022年3月4日,在属地派出所调解与见证下,学校与孙某某家长签署了《人民调解协议书》,双方确认本次事件已处理终结。

善后工作结束后,孙宝勇父母坚持认为该生生前导师幸研对此事负有责任,要求学校开除幸研。2023年3月份以来,孙宝勇父母先后20多次来宁到校要求处理导师,并多次赴京向相关部门投诉、信访,10多次次闯入导师住宅区,在家门口骚扰、威胁幸某某及其家人;2次夜间翻越入校至校领导办公室,并在抖音、今日头条、微博等新媒体平台发布“导师逼死学生”、“学校有意隐瞒”等不实信息,扬言如果得不到满意答复,将采取极端行为进行报复。

学校按照上级部署要求,成立工作专班,再次对事件全面复盘,认定导师幸某某及学校在孙某某非正常死亡事件上没有相关责任。但孙某某家属不认可学校的调查结果,诉求意愿强烈且情绪极不稳定,

此次“闹访”事件,存在持续时间长:跨越3个年度,实际处置周期913天。空间跨度广:涉及宁、京两地多个重点区域,防控难度倍增。处置难度大:需同时应对法律纠纷、舆情风险、校园维稳三重压力。学校在公安、信访等有关部门指导和主持下,密切与家属沟通交流,积极推动矛盾化解,确保了江苏某高校首届校友返校节、开学典礼等重大活动顺利举办。在源头化解方面取得较为明显成效,目前已于孙某某父母达成停访息诉协议,学校与其达成调解协议,有关方面分别给予孙某某父母一定救助。

二、事件图片


 


 

三、事件处置

   (一)构建高效指挥体系,压实全链条维稳责任

    江苏省政法委建立会商机制,先后召开2次专题协调会,要求认真贯彻落实《维护社会稳定责任制规定》精神,压紧压实风险防范化解的属地、属事责任,多措并举、攻坚克难,采取明确要求建立省级督导、市级协调、校级落实的三级责任体系。学校党委于2022年3月6日正式成立专项处置工作组,由分管安全工作的党委副书记担任组长,成员涵盖教师工作部、研究生工作部、保卫处、涉事学院等部门主要负责人。工作组明确教师工作部负责师德审查、研工部负责学生关系调解、保卫处负责现场处置、学院负责善后沟通的职责分工,形成全链条责任闭环。工作组还建立了信息研判机制,确保信息及时汇总、问题深入分析、风险准确研判、应对策略得当。

   (二)深化校地协同机制,织密动态监测网络

    学校与孙某某家属户籍地镇政府、派出所,南京市公安分局、江宁区公安分局、九龙湖派出所等多部门建立了校地协同机制,贯通“省-市-区-镇”四级信息通道。明确责任单位、职责内容:由属地镇政府、派出所监测孙某某家属进京和来宁动态信息等日常行为轨迹,提前预警;公安整合临住数据、铁路购票记录、高速公路卡口等信息,动态监测孙某某家属的抵达时间和预估停留时间,有效构筑了时空缓冲带;工作组根据政府、公安提供的提报信息,做好应急处置预案;形成"出发预警—途中追踪—抵宁响应"的全流程监控体系。

   (三)实施精准防控策略,筑牢校园安全屏障

    根据事态发展阶段制定针对性处置方案:在信息预警阶段做好人员布控,家属抵宁后启动现场管控,突发聚集时实施交通疏导。针对可能出现的校门滞留、冲击校园等情形,分别制定具体处置流程,明确各岗位职责及协作要求。针对可能来校的情形,完善多维防控体系:(1)技术防控:通过校园安全保卫业务综合管理服务平台及应急指挥中心的校门人脸识别系统,实行24小时专人值守平台,建立一旦出现情况即时报警机制;(2)物理防控:加强校门出入管理,设置应急处置装备,遇家属滞留校门时立即启动管控预案;(3)人力防控:组建安保应急分队,加强培训,实行轮值制度,重点时段增派巡逻力量;(4)舆情防控:联合公安部门对周边区域进行巡查,及时劝阻围观人员拍摄行为,防范网络舆情扩散。

   (四)注重人文关怀,化解矛盾纠纷

    在深入了解孙某某同学的成长环境、感情生活、性格特点以及孙某某家属的性格特点、处事风格后,组建专业调解团队,选派具有丰富安保经验且与家属同籍贯的工作人员担任主要联络人,发挥乡情纽带作用。同时协调公安系统内与孙父有同学关系的警官参与调解,搭建信任沟通桥梁,构建长效沟通机制,设立专项沟通渠道,定期通报工作进展,及时回应家属关切。通过持续沟通逐步消除对立情绪,最终引导家属回归正常生活轨道。实施分层沟通策略:(1)情感疏导:通过耐心倾听家属诉求,给予情感支持和心理抚慰;(2)政策讲解:详细解读相关法律法规,明确事件处理程序和依据;(3)困难帮扶:积极协调属地政府提供必要援助,展现人文关怀;(4)矛盾化解:经过多轮协商沟通,最终促成家属理性对待事件。

四、分析与启示

   (一)构建多维联动机制,完善校地协同治理体系

    1.校地协同作战模式
    本次事件的妥善处置充分印证了"校内+属地+公安"协同机制的必要性与实效性。传统校园安全事件处置中,校方常受限于信息滞后、执法权限缺失等问题,难以独立应对复杂矛盾。在此次事件中,通过构建三维联动体系,形成了职责清晰、资源互补的治理格局。具体表现为:

    (1)校内工作组专业化运作:由校党委副书记牵头,整合教师工作部、研工部、保卫处等多部门资源,建立"信息收集—分析研判—指令下达"的垂直指挥链。专班定期风险研判,形成情况报告。

   (2)属地政府网格化支撑:家属户籍地镇政府精准掌握家属出行计划及情绪动态,为应急处置争取了宝贵时间窗口。

   (3)公安系统全链条保障:公安机关发挥技术侦查与执法威慑双重优势,一方面通过铁路购票系统、交通卡口监控锁定家属行动轨迹,另一方面依法对扰乱校园秩序行为进行警示训诫。特别是在家属抵宁后,公安部门采取“伴随式管控”策略,既避免激化矛盾,又有效防范过激行为。

   (二)“省-市-区-镇四级”动态信息共享

   事件处置中构建的“三级信息共享”具有显著示范意义,其核心运行逻辑体现在数据源立体覆盖:公安系统提供交通轨迹、住宿登记等法定数据;属地政府补充社会关系、经济状况等基层信息;校方整合学生行为特征、心理评估等专业分析。三类数据经专班交叉核验后,为决策提供多维支撑。

    该模式的成功实践表明,校园安全治理必须突破“校门围墙”,通过制度性协作机制实现信息互通、资源互享、行动互促。

    (三)风险防控体系的场景化重构

    本次事件处置创新采用"场景—响应"预案构建模式,其核心在于将抽象风险转化为具体处置动作:通过历史案例分析与专家论证,将“闹访”事件拆解为“校门聚集”、“冲击办公区”、“网络发酵”等典型场景,针对不同场景设计标准化处置流程。如“校门聚集”场景明确保安、保卫专职管理人员、公安立即采取三重防护层前往现场御防,将事件控制在萌芽状态。

    该体系的实际效果体现在:家属几次“闹访”,均被提前预警,且妥善处置,未形成围观效应。这为高校建立"事前预警—事中控制—事后复盘"的全周期风险管理机制提供了实践范本。

    (四)沟通化解策略创新,构建情感共鸣机制

    1.专业调解团队的建设逻辑

    本次矛盾化解的成功关键在于构建了“三层次沟通架构”:

   (1)情感连接层:选派与家属同籍贯的保卫干部作为主沟通人,利用乡音方言、风俗习惯等文化认同打破心理隔阂。

   (2)专业支持层:邀请心理咨询师制定《哀伤辅导方案》,采用:“倾听—共情—引导”三段式沟通法。法律顾问同步提供《非正常死亡事件处置指引》,明确赔偿标准、责任认定等关键问题的法律解释口径。

   (3)权威调解层:通过公安系统联络家属故交参与调解,发挥“第三方信任背书”作用。特别是在僵持阶段,退休警官以“老同学”身份进行劝导,显著降低了家属的对抗情绪。

    2.“情感账户”理论的实际应用

借鉴人际交往中的情感储蓄概念,建立“四步积累法”:

   (1)存入理解:家访倾听诉求,理解家属的悲痛。

   (2)存入尊重:在校门冲突现场,工作人员始终保持克制,主动提供座椅、饮用水等基础保障。

   (3)存入帮助:协调属地政府为家属解决临时住宿、医疗救助等3项实际困难。

   (4)存入希望:通过展示往期类似事件依法处置案例,引导家属建立合理预期。

    这种持续的情感投资最终促成家属态度转变,从最初“必须处理导师”转变为主动签订《调解协议书》。该案例证明,校园矛盾纠纷化解既要坚守法治底线,也需注重情感融通,通过“法理情”交融实现标本兼治。

   (五)打造高素质安保队伍全天候守卫校园安全

    我校建立了由保卫干部、物业管理公司等构成的校园专职安保队伍,实行24小时全天候值班制度,将中枢指挥系统与一线巡查巡防有机结合,不断健全安全保卫力量体系。保卫处定期组织各类专业培训,开展应急事件实战演练,全面提升安保队伍的应急处突能力。此次闹访事件的妥善处置与我校高素质专业化的安保队伍息息相关。

   ()以科技创安为抓手,健全风险管控预警

    随着信息技术的迅速发展,实现被动保卫向主动保卫转型,高校保卫部门应充分发挥科技创安的作用,积极构建智慧化安防平台,对重点关注人员实时预警,一方面可将危险及时阻拦在校园外,维护校园内安全稳定;另一方面,若已入校,可及时追踪到人,及时应对处置。同时,进一步完善门卫、巡查、隐患排查等管理制度,推动安全管理常态化、长效化,并不断完善各类安全事故应急处置预案,加强预案的演练,切实提高应急处置能力。